河南叶县政府强拆大学生创业果园事件说明了什么？

  笔者认为，叶县政府强拆大学生创业果园既不合情，也不合理，更不合法。从全国的来看，类似事件一定不是孤例。此次事件说明，依法治国的目标离我们还十分遥远 ；中国要真正的完成依法治国，道阻且长，长路漫漫！

  依法治国的重点是必须确保宪法和法律在国家有至高无上的地位，必须真正使人民成为国家的主人；政府及其工作人员是服务人民的政体和仆人，必须依法行政，必须讲契约、守信用 。政府兴办公益事业的目的是为促进和提高人民的幸福，打着兴办公益事业的名义却干着损害人民的利益的事，这既是悖论，也是本末倒置。

  社会主义中国是人民民主专政的国家，落实人民民主专政的重点是实现人民民主，而实现人民民主的重点是确保基层人民的民主选举权，也就是基层人民有权利依法选举符合自己意愿能够真心实意为自己服务的公仆——政府及其工作人员。如果基层人民有权利选举符合自己意愿的公仆，公仆们为了获得人民的选票，像叶县这样强拆大学生创业果园的事情可以说基本上不会出现。

  我认为，当达成依法治国目标后，国家至少必须必须实现如下三个最重要的目标：

  宪法第五条规定：“共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”这一规定确立了依法治国作为国家治理的基本方略，强调了法律在国家治理中的核心地位，以及法律面前人人平等的原则。因为政府权力对于普通公民具有压倒性的力量和优势，因此，在法治国家中，人民必须有充分的权利能够对政府和公权力进行相对有效监督和限制。

  2、人民依照宪法和法律有权对政府说，这个不能做，那个也不能做；而不是政府对人民说，这也不能做，那也不能做。

  宪法第二条规定：“共和国一切权力属于人民。” 即人民是国家权力的最终来源。共和国一切权力属于人民，人民才是国家的主人，政府及其工作人员就是人民的服务员和公仆，决不能颠倒主人与仆人的关系和地位。人民有权力依照宪法和法律的规定，要求政府什么可做，什么不可以做；而一定不可以是政府拿着人民让渡的公权力要求人民这也不能做，那也不能做。

  3、政府必须带头讲信用，必须带头讲契约精神，政府要做贯彻落实契约平等精神的模范。政府在为公民谋福利时可以大刀阔斧，高歌猛进；政府在举办公共事业有可能损害普通公民合法权益时，要谨小慎微、如履薄冰、依法行政，而决不能滥用公权力，更不能肆意妄为

  契约精神是现代文明社会的主流精神，在民主法治和依法治国的形成过程中有着很重要的作用。一方面，契约精神可以在一定程度上促进社会主义市场经济的发展，为法治创造经济基础，同时也能够为法治社会提供良好的秩序。另一方面，严守契约精神，对于建设社会主义法治国家的和实现社会主义市场经济的良性运转都有着很重要的作用。

  契约平等是指缔结契约的主体的地位是平等的，缔约双方平等的享有权利履行义务，互为对待给付，无人有超出契约的特权，政府工作人员也好，普通公民也好，概莫能外。

  然而，令人失望的是，近期河南叶县政府强拆大学生创业果园一事却完全背离了上述三个特征和契约平等。

  1、叶县政府强拆大学生创业果园的做法表明，该县政府既没有依法治国理念，也没有依法行政，没有契约精神，涉嫌滥用公权力，突出表现就是，其征用果园赔偿标准竟然是套用河南省司法厅明确说明已经作废的文件

  据中国交通广播报道，2014年，贾柯从河南城建学院毕业后，他响应叶县县委县政府号召返乡创业，创办占地30亩的梨花庄园农业综合体进行黄金梨果树种植，并成立公司、注册商标实施品牌经营。

  然而，出乎贾柯意料的是，当地修建高速公路需要占用大约7亩果园，而当地政府和贾柯双方始终未就拆迁补偿事宜达成一致。

  令人匪夷所思的是，在此情况下，叶县政府领导居然带领多个部门共四百多名工作人员对果园进行了强拆。

  据贾柯对媒体反映，叶县任店镇政府跟他谈的补偿标准，依据的是平顶山市人民政府《关于印发平顶山市征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》。按照这一个文件，他被征用的大约7亩只能作为耕地标准做补偿，能得到的赔偿金额大约为18万多。但他认为依照国家相关规定，自己的果园可完全认定为经济林，两者的补偿标准相差301万。

  2023年11月8日左右，任店镇党委有关干部要求贾柯和公路工程方面各自找评估机构对所占果园做评估，双方同时找到了河南百信评估公司。一周后，评估公司口头告知贾柯，所占果园评估结果为319万。

  然而，由于叶县领导不同意按此评估结果对贾柯进行补偿，也不愿出评估费用，该评估报告烂尾，最后不了了之。

  按照河南省平政【2017】33号文件规定，在土地利用总体设计中土地用途确定为林地的，其中果树类和林木类中属于经济林的，补偿标准必须严格按照《河南省林业厅关于调整国家建设征收占用土地上经济林补偿标准有关问题的通知》（豫林经【2017】2号）有关要求执行。

  贾柯承包的土地属于耕地，根据该条规定，即使种植大面积的梨树，也只能按照零星果树进行补偿。贾柯对此存在异议。

  为找到果园被征用合理补偿标准的法律依据，贾柯专程前往河南省司法厅进行法律咨询。今年7月19日，河南省司法厅明确给予其答复表示，河南省林业局于2020年11月9日出台《关于征收农用地区片经济林补偿标准有关问题的通知》（豫林经【2020】167号），其中明确规定“豫林经【2017】2号”同时废止”，因此，平政【2017】33号文件中关于“土地性质是林地才算是经济林”的规定随之失效，也就是说平政〔2017〕33号文件是已经废止的文件，根本不能用来作为政府行政补偿的标准。

  然而，据中央广播电视总台中国交通广播报道，叶县任店镇党委副书记张强对此居然回应称，“赔偿只能依据平顶山市33号文来进行。对于河南省司法厅的回复，我解释不了。”这完全是不把省级司法部门的司法解释当一回事，自话自说，纯属强词夺理了。

  2、叶县政府有关领导和部门藐视人权，不把人当人，严重侵犯公民的最基本的权益，与国家依法治国的策略背道而驰

  据贾科描述：“4月2日，县政府由常务副县长带队，集结了400人左右，包括警车、铲车、特警、交警，大概有一百多辆车，三台施工用的挖掘机。他们到梨园里面，先把电路给切断了，然后封锁周边道路。然后把我家人的手机给夺走，把我们的人全部按在泥地里面抬走，关进附近的乡镇派出所里面，关了一整天。”

  在守法公民合法经营的果园里随意封锁道路、断电、抢夺公民的合法财产——手机、把守法公民粗暴地按在泥地里像牲口一样抬起来抓走，关进派出所，并且不允许任何公民录相和拍照，这是怎样的形象和行为，相信每一个人都会有自己的正常思维和判断，但总不会有的人觉得这是依法行政吧？

  如果由于工作需要，地方政府在必要时当然能够直接进行强制拆迁活动，但强拆一定要按照相关流程，严格依法执行，而一定不可以侵害公民的人身自由和合法权益。

  根据我国的民法典的相关规定，“征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益”。就是说，强制拆迁不等于，更不意味着人民公仆可以动辄擅调警力粗暴对待守法公民。在强拆过程中出现的暴力行为，更是法律所严格禁止和决不允许的。

  叶县强拆大学生创业果园，这场纠纷的关键，就在于有关部门对贾柯的果园的补偿金额，到底多少才算合理。关于这一问题，其实，国家林业局早在2013年， 就发布了《关于印发退耕还林工程生态林与经济林认定标准的通知》，明确了生态林和经济林的认定标准：“ 生态林是指在退耕还林工程中，营造以减少水土流失和风沙危害等生态效益为最大的目的的林木，最重要的包含水土保持林、水源涵养林、防风固沙林以及竹林等；经济林是指在退耕还林工程中，营造以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为最大的目的的林木。”根据造林树种、造林密度、植被配置、经营措施，不难对二者作出辨别。对此，有关权威部门应以公正的姿态介入调查，明确做出结论，努力做到既不耽误公益事业的正常开展，又尽力保护公民的合法权益。

  从叶县政府强拆大学生创业果园一事来看，在我国不少地方，依法行政、依法治国形势远不容乐观，要实现依法治国的目标，道阻且长，我们还有非常长的路要走。

  叶县政府强拆大学生创业果园一事，涉嫌侵害公民合法权益，是否违法甚至犯罪，我相信自有公论。朋友，您有何见解，我期待着您的发言。[玫瑰][玫瑰][玫瑰][握手][握手][握手][赞]

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